防风险化解隐患 把握攻势 牢牢守住安全防线——2021年煤矿安全生产一瞥

2021年是国家矿山安全监察局正式成立后全面履行职责的开局之年。一年来，全国煤矿安全生产形势总体平稳，事故死亡人数持续下降。“成绩单。

成绩来之不易，经验无价。取得成果，会同矿山安全监察部门和各地区煤矿企业，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，深入推进煤矿专项整治三年行动安全，不断提高监督执法效率，加快推进煤矿智能化建设。这与煤矿安全基础的不断夯实密切相关。

重点整改突出问题

“顶板未按要求支护、传感器未定期调整、现场人员未严格执行操作规程……”国家矿山安全监察局四川局开展督查执法时对乐山市两座煤矿，发现两座煤矿存在。针对上述问题，依法共发放95.93万元。

这是煤矿安全监察部门开展煤矿安全专项整治三年行动的一个缩影。

2021年，为期三年的煤矿安全专项整治进入集中攻坚阶段。各地区矿山安全监督监管部门和煤矿企业采取了出色的措施，涉足深水区，挖硬骨头，集中突出问题，全面整改。

“我们不能把岩爆灾害当成一般性灾害，更不能把岩爆事故当成一般性任务，必须从‘以人为本，生命至上’的政治高度对待。” 国家矿山安全监察局山东局有关负责人对预防岩爆提出了明确要求。对此，国家矿山安全监察局山东局抓住防治岩爆事故的“牛鼻子”，督促岩爆煤矿落实“三限三强+智能”、“一“两面三刀”，坚持每一次检查。必须检查。

针对辖区实际情况，国家矿山安全监察局河南局指导煤矿企业转变瓦斯治理观念，应用新技术新设备，优化瓦斯治理流程，建成27个瓦斯治理示范点矿山和示范道路 69 条，推广应用新技术、新工艺。制作 67 件物品。国家矿山安全监察局内蒙古局对发现的隐患和违法违规行为开展逆向排查，采取约谈、曝光、联合惩戒和“黑名单”管理等方式，对责任人进行行政处罚和问责。依法行事的人。

在非现场监管执法方面，国家矿山安全监察局河北局对黑龙江省鸡西泰新煤业有限公司新生源煤矿进行了非现场执法检查，发现煤矿瓦斯检验记录乱造。检查人员的名字和检查时间不符，气体检查流于形式，像个儿戏。非现场执法组将现场检查中发现的问题向鸡西市政府和煤矿监管部门通报，并提出加强煤矿安全监管的建议。

此外，山西省创新推出煤矿安全监察专员制度。按照“两人一矿”的原则，派出安全监察专员到全省煤矿开展煤矿安全诊断工作。共诊断提出重大隐患3283项。有针对性的控制措施8667项。

陕西省集中抓好煤矿安全执法行动，重点查明违法生产建设、防灾措施落实不到位等问题，细化落实省、市、县三级执法任务。

贵州省保持“打非打非”高压态势，进一步加强对煤矿安全生产中介服务事中事后的监管，建立鼓励守信、惩戒失信的中介机构监管机制，实行不良信息记录和“黑名单”制度。

需要矿板生产数据？从“网格”调用！需要主要交通系统运营分析数据？从“网格”调用！在晋能控股煤业集团塔山煤矿，“电网”就像一个百宝箱，各种信息一应俱全。针对规模大、跨度大、管理难的特点，晋能控股集团实施“网格化”安全管理模式，建立了“点、网格、网络、部门”的网格化安全管理模式。以系统为单位，将“人、钱、物、事、各种风险点”等信息加载到各个网格中，进行风险管理、运行和应急处置。

华能集团加强重大灾害超前管理，完善以主要负责人为负责人的重大灾害管理体系和以总工程师为首的重大灾害管理技术支持体系，实施精准管理。

淮北矿业集团建立了煤矿安全预警教育体验馆，通过运用真人模拟和虚拟现实体验，开展事故案例研究、事故体验等安全救助教育活动。

淮河能源控股集团抓好信息化建设“一把手”工程，逐步实现信息化运营、自动化控制、数字化管理、智能决策，从根本上打破信息孤岛，夯实安全生产基础。

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以煤矿安全三年专项整治为抓手，矿山安全监管部门、各产煤区、煤矿企业不断化解安全风险，扎实工作筑牢安全生产底线.

据了解，截至2021年11月22日，围绕煤矿安全三年专项整治，全国正常生产建设的煤矿至少开展了三轮自查自改，形成了自查自改报告。开展内部自查，实现安全生产“四个100%”检查；各级煤矿安全监督管理部门查处隐患270894件，其中重大隐患505件，罚款7.6亿元，责令停工整顿545座煤矿，要求15座煤矿整改。被关闭。

不断提高监督监管执法效率

“矿山企业要承担安全生产主体责任，安全生产的根本在于企业主体责任。” 国家矿山安全监察局检查组在山西矿山安全检查中多次强调。

2021年以来，煤矿安全生产面临的周期性、周期性、系统性安全风险相互交织叠加，形势复杂严峻。为此，矿山安全监督管理部门创新监督执法方式方法，着力提高监督执法效率，着力推动煤炭开采主体责任落实。企业。

国家矿山安全监察局数据显示，2021年前三季度，各级煤矿安全监督管理部门共检查执法煤矿68385个，查处重大隐患1209个，责令停产983个煤矿进行整改，并处以18.25亿元的行政罚款，有力促进了全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。

山东省能源局和国家矿山安全监察局山东局组成4个巡查组，集中专家，采取“四不一二直”和暗查方式，坚持“一杆到底”，调研重大灾害防治工作。检查操作流程，检查教育培训证书，检查非法操作。四川省重点开展煤矿主体责任专项执法检查，全面查处煤矿安全生产机构、制度、责任制、投资保障、教育培训、风险管控、隐患排查等落实情况和治理、标准化、廉政体系、应急救援体系，积极开展煤矿外包项目和劳务派遣工的全面清理整顿。贵州省继续保持“依法治国”的高压态势。截至2021年9月末，贵州省已对8135个矿山进行监督执法，共查明隐患48151个。

在创新监管执法方式方面，国家矿山安全监察局河北局创新“三表两图一提”工作方式。在原有小煤矿“三报告两图”工法的基础上，增加了主轴的电耗和能耗。分析吊钩数量，安装电表监测主井吊装用电量，严防违规生产施工。国家矿山安全监察局安徽局坚持事故查处“五步工作法”，督促煤矿企业深刻吸取近期全国煤矿事故的教训，深入开展自查自纠，切实做到“有矿难，有矿预警”。.

在加强执法监管方面，国家矿山安全监察局新疆局敢于拼搏，狠狠狠。

2021年以来，新疆局共监测矿山487座，同比增长38%；查处隐患3273项，同比增长55%，其中重大隐患50项，同比增长400%。国家矿山安全监察局黑龙江局实施“跟踪”大检查督查执法。对于煤矿的复工复产，复工复产的一项，跟进了一项大排查。坚决推翻煤矿，同时严肃追究相关人员责任。

“你们矿主的井口摄像头不显示图像了，请立即查明原因，尽快恢复正常上传图像……”2021年8月21日22时53分，陕西省值班巡视员艾聪国家矿山安全监察局通过煤矿安全生产综合信息系统发现，长期停工的神木市三道茅煤矿主井口工业视频突然走火入魔。黑，立即叫来了矿长张晓晓。2021年以来，陕西局对辖区内停产停产煤矿开展不间断、全覆盖的安全检查，提醒、警示、

在狠抓企业主体责任落实方面，国家矿山安全监察局甘肃局坚持把追责问责作为执法常态，责令煤矿企业开展内部问责对已查处的事故隐患和问题进行问责，共追究责任805人。. 国家矿山安全监察局内蒙古局坚持“实事求是”的原则，狠抓煤矿的决策层、管理层和技术层，以主要负责人、主技术负责人和安全管理人员，特别是董事长，

在推进信息化建设方面，国家矿山安全监察局四川局将在煤矿安全监测、人员定位、人员定位、人员定位“三大系统”全部或部分传感数据的基础上，扩大接入135个地方。 2020年全省234个行业视频。煤矿重大装备感知数据初步形成全省煤矿感知数据“一张网”，为解决问题、整改隐患提供支撑。

携手推进智能建设提质增效

“加快煤矿智能化建设，是推动我国煤炭产业转型升级和高质量发展的核心技术支撑。只有推进智能化转型升级，实现生产过程机械化2021年煤矿安全事故案例，减少人力资源，以及无人化的智能化，可以保证矿山的长期稳定。” 谈及煤矿智能化建设，河南能源化工集团焦煤公司赵固二矿厂长唐世杰有自己的理解。

顺应智能化发展趋势，我国煤矿智能化建设步伐不断加快。截至目前，我国智能开采工作面687个，其中采煤工作面431个，掘进工作面256个；26种煤矿机器人在煤矿现场得到不同程度的应用。

各产煤省进一步推进煤矿智能化建设，制定煤矿智能化建设实施方案，明确建设目标任务。

作为能源革命综合改革试点，山西省颁布了《智慧煤矿建设规范》和《智慧露天煤矿建设规范》省煤矿智能化建设（试行）》。建立评价标准体系。

山东省将煤矿智能化改造写入能源发展“十四五”规划，提出围绕“减员、提效”全面推进煤矿“系统智能化、智能化系统化”建设和安全”。通过深化“一优三减”和“四化”建设，河南省减产18个、29个矿区、70个采矿工作面；煤矿劳动力大幅减少，智能采煤区操作人员从原来的140人减少到160人，减少到60人以下，

“请问，如何实现智能掘进机的精准定位？” “巷道智能煤岩识别技术要点有哪些？” “薄煤层瓦斯治理要特别注意什么？”……2021年9月末在“煤矿安全技术走进贵州”活动中，专家指导组被公司提出10多个问题刚到贵州裕能投资公司的新田煤矿。近年来，贵州将推进煤矿智能化建设工作写入省政府工作报告，将智能化作为保障煤矿安全生产的重要手段。

为继续推进煤矿智能化建设，各产煤大省在安全改造资金、产能置换、产能提升等方面对已建成的智能化煤矿给予了充分的政策支持。河南、山西、云南、贵州等省已安排专项资金支持。国家能源局数据显示，截至2021年8月，我国主要产煤大省和大型煤炭企业智能化建设总投资约1000亿元，有效促进了减员在煤矿和效率的提高。

中央和省属国有大型煤矿企业在智能化建设方面做出了示范，建成了一批成绩突出、带动力量强的智能化示范矿。

国家能源集团在行业内率先发布《煤矿智能化建设指南》，构建了3层5类200余项的标准体系；陕煤集团实施“智能机器人”高效换代，全面推进井下巡检机器人和矸石选择应用。机器人、管道拆装机器人、燃气移动监控机器人已完成5大类102个机器人应用实践；山东能源集团成立了全国首个煤炭5G+工业互联网标准化工作组，总部所有矿山实现智能开采；

继续夯实煤矿安全生产基础

为安全打下坚实的基础是一项长期的努力。2021年以来，各产煤区、各有关部门和广大煤矿企业坚持管理、装备、质量、制度并重，多措并举夯实基础，不断夯实安全生产基础。煤矿生产。

山西省全面开展煤矿作业流程标准化工作，将煤矿作业流程标准化列为规范化管理制度满足煤矿考核分级标准的基本条件，做到严格遵守作业标准，减少事故发生。截至目前2021年煤矿安全事故案例，山西省已建成一级标准化煤矿197座，二级标准化煤矿434座。

在资金支持方面，贵州省不断加强政府财政资金保障，充分发挥省级财政资金的引导和支持作用，着力破解一批影响煤矿安全生产的难点问题和技术瓶颈。 ，加强煤矿关键设备采购和重点工程实施。支持和推广先进技术和工艺，引导基层监管部门充实执法装备，提高政府财政资金使用效率。

山东省加强标准化动态创建，督促煤矿每季度至少组织一次综合自查，集团公司每六个月至少组织一次综合自查。抽查率不低于50%，省级监管部门每年抽查率不低于10%。

黑龙江省加强煤矿安全生产标准化管理体系建设，推进煤矿安全生产标准化动态合规，督促和引导煤矿企业在现有“四个账”基础上，到2021年底建成、四系统、一图一栏、一卡”完成“一库一系统”。

河南省加强创新合作和人才培养，成立河南省煤矿智能建设创新中心，进一步推动煤炭企业依托煤炭相关院校开设智能建设培训班。平顶山工业职业技术学院还被中国煤炭教育协会认定为全国首个智能采矿技术人才培养基地。

“我们现在应用的综合信息化平台涵盖了智慧党建、全息地图、安全管理、生产调度、综合自动化等14个子系统，实现了终端机械化、系统自动化、综合智能化、管理信息化，提高了安全风险管控效果"。据淮河能源控股集团张集矿山调度所所长詹奇介绍，信息化、智能化建设在安全生产中发挥了关键作用。

煤炭行业高质量发展进入快车道，技术和人才是煤矿企业的重要支撑。因此，广大煤矿企业不断努力提高员工的技能水平和企业的创新能力。

2021年以来，山东能源集团先后出台科技投资、项目跟投等10多项激励政策，设立科技创新基金，投入研发资金26亿元。山东能源集团在首届科技大会上，一次性出资2400万元奖励优秀人才。

淮北矿业集团打造“职业育人”立交桥，提升“专业含金量”，人才队伍结构不断优化，高素质人才占比持续提升。截至目前，集团各类管理技术人员70%以上具有本科以上学历。

陕煤集团在加强“三支队伍”建设中，广泛开展岗前、在岗、转岗培训，开展临时岗位培训、岗位轮岗交流、在岗培训、技术竞赛交流活动；以职业经理人培养为突破口，强化了管理队伍。建设，已对所属基层单位2000余名中层及以上管理人员进行了全面的脱岗培训；以壮大技师群为突破口，实施“传、帮、带”师徒新模式。夯实煤矿安全生产基础，提供保障。